莒南县司法局：“三聚焦三提升” 推动多元解纷

坚持“哪里有纠纷，哪里就有调解”,与县委政法委、法院、公安、信访等部门有机衔接，凝聚化解纠纷整体合力，实现矛盾纠纷应调尽调。

一是健全调解机制。通过召集矛盾纠纷多元调处联席会议、依托“非诉在线”线上平台等方式，构建起分层递进、衔接配套的纠纷解决体系。将全县296个人民调解组织、30余个县直单位、11个行业性、专业性人民调解委员会连为一体，实现纠纷化解资源整合衔接、信息共享，重大特殊行业性、专业性矛盾纠纷实现各部门联动联调，为服务群众、化解纠纷提供有力保障。

二是拓展调解组织。莒南县先后建立婚姻家庭纠纷、医患纠纷、道路交通事故纠纷、税费纠纷等多个行业性、专业性人民调解委员会，建立品牌调解工作室。县司法局与县住房和城乡建设局、县人民法院联合成立莒南县住房城乡建设领域纠纷调解对接中心，与县税务局成立税费纠纷人民调解委员会。全县形成了多层次、宽领域、广覆盖的行业性、专业性人民调解组织网络。

       三是建立多元调解。实施“行调对接”。为促进行政争议源头预防及实质性化解，2024年，成立全市首家行政争议实质性化解中心，由法院、检察院、司法局工作人员组成，实行成员单位每天值班制度，办公室主任每周带班一次了解案件受理和化解情况，确保每一起行政争议案件得到有效化解。实施“诉调对接”。2020年在县法院建立诉前纠纷人民调解委员会，选聘5名专职人民调解员，接受法院委托调解离婚、赡养、民间借贷等矛盾纠纷，2024年以来，通过“诉调对接”成功调解各类案件3122件。实施“警调对接”。2022年在全县16个派出所建立人民调解室，通过柔性调解方式化解派出所接警的民事纠纷、轻微治安案件以及刑事案件的民事赔偿部分，实现了“捕人少、治安好”的目标。实施“访调对接”。将人民调解与信访接待有机结合，将适合调解的群众来访问题交由调解组织先行调解。同时，推荐优秀人民调解员参与信访纠纷化解，将信访纠纷化解在早在小，消灭于萌芽状态。

一是规范调解流程。严格按照规范化人民调解委员会建设要求，做到各行业性、专业性调解委员会名称、组成人员、印章、标牌和人民调解标识、工作制度规范，制定《专职人民调解员管理规定(试行)》规范性文件，加强专职人民调解员队伍建设，对专职人民调解员的工作职责、工作原则、日常管理以及绩效考核等作出明确要求。

二是规范分类调解。专职人民调解员及时接收当事人诉求，对案情简单或调解结果能够即时履行的，可以简化程序，采取简易方式解决，让当事人各类诉求、争议实现闭环处理；通过“专岗专责”调解一般行业性、专业性纠纷争议，发挥“复杂业务咨询”作用，启动“当事人、相关业务单位、调解员”三方互联机制，凝聚合力促进疑难问题化解；涉及法律关系复杂、重大疑难、影响较大的矛盾纠纷，各行业性、专业性调解组织及时邀请法官、律师、网格员以及其他社会力量参与调解，确保争议及时得到解决。

三是规范案卷制作。每季度由县司法局对行业性、专业性调解案卷进行集中评查，从案件受理是否合法、案卷材料是否齐全、文书使用是否标准、证据收集采信是否恰当、调解协议法律适用是否准确、回访记录是否及时、案卷装订是否规范等七个方面进行评查，以评查促规范，切实提高案卷制作质量，促进全县行业性、专业性调解工作提质增效。